Extinción de dominio: claves de una ley fundamental contra la corrupción
Hay tres proyectos en discusión. Si sale la ley, facilita al Estado el decomiso de bienes en casos de corrupción, narcotráfico y lavado.
¿Qué es la ley de extinción de dominio?
Es un proyecto para facilitarle al Estado el decomiso de bienes y fondos obtenidos de forma ilícita, para casos de delitos federales como corrupción, narcotráfico y lavado de dinero.
¿Cómo llegó al Senado?
El proyecto entró a la Cámara alta con media sanción de Diputados, que lo aprobó el 24 de junio de 2016 -en medio del escándalo por los bolsos de José López- con 135 votos a favor, 50 en contra y tres abstenciones. Sin embargo, los senadores de distintos bloques, incluso Cambiemos, coincidieron en que el texto, tal como vino era “inviable” y corría riesgo de ser “inconstitucional” porque no espera a una sentencia para que se avance sobre los bienes. Por eso, los principales bloques elaboraron sus propios textos.
¿Cómo son los tres proyectos que se debaten hoy?
El proyecto del oficialismo, de Federico Pinedo, sostiene que la extinción de dominio es una acción civil, que va en paralelo al proceso penal, y que estará a cargo del Ministerio Público Fiscal. “La acción civil nuestra puede terminar muchísimo antes que la condena penal porque es un proceso independiente. Cuando se acredite que el bien no es legítimo se dicta sentencia”, explicó Pinedo. Además, fija la retroactividad de la extinción.
El proyecto que obtuvo mayoría en el plenario de comisiones es el de Rodolfo Urtubey del Peronismo Federal que fija que la extinción se debe tramitar dentro del fuero penal y que, salvo en casos de fuga o flagrancia, se debe proceder con la extinción de dominio cuando hay sentencia de Cámara. Además, como es penal, no permite la retroactividad. Es decir que, por ejemplo, si se aprueba ahora no podría aplicarse para José López ni los imputados en la causa de los "cuadernos de la corrupción".
El kirchnerismo elaboró un tercer proyecto en el que sostiene que la acción debe estar a cargo de los fiscales, como plante el oficialismo, pero que la acción civil debe tramitar dentro del fuero penal, como propone el peronismo. También coincide con el Justicialismo en que la sentencia de extinción de dicta al mismo momento que la condena.
¿Qué puede pasar hoy?
Hay tratativas iniciadas para que, con leves modificaciones, el kirchnerismo apoye el proyecto del PJ. Aun así, con el PJ y el cristicamporismo votando juntos, y sumando senadores de fuerzas provinciales, no lograrían alcanzar dos tercios. Eso significa que cuando la iniciativa vuelva a Diputados, ellos podrían insistir en el proyecto original con mayoría simple.