Educación, empleo joven, vivienda, energía e integración regional, prioridades argentinas según un estudio del Cippec

En el marco del proyecto “40 años de democracia. Consensos y prioridades de las juventudes y la dirigencia política”, co-financiado por la Unión Europea, CIPPEC y REDAPPE presentaron ante funcionarios, diplomáticos, miembros de la cooperación internacional, empresarios y académicos las prioridades de políticas públicas sobre cinco temas fundamentales para el desarrollo de los próximos 40 años de democracia.

Durante 2022 se organizaron una serie de foros virtuales con representantes del sector académico y público especializado para debatir sobre temáticas centrales para el desarrollo argentino.

También se realizaron consultas a jóvenes de entre 16 y 29 años de nuestro país para relevar sus preocupaciones y demandas respecto a esas temáticas. Durante ese proceso se identificaron cinco prioridades de políticas públicas que, entre marzo y julio de 2023, se debatieron desde una perspectiva local en 5 mesas regionales, de las que participaron más de 250 especialistas, académicos y funcionarios.

Durante la presentación, el Embajador de la Unión Europea en Argentina, Amador Sánchez Rico, destacó que “La promoción de los valores democráticos está en el centro del trabajo de la Unión Europea dentro y fuera de sus fronteras. Desde la adopción en 2022 del primer Plan de Acción para la Juventud en la Acción Exterior de la UE buscamos reforzar el diálogo con jóvenes en todo el mundo. Con este objetivo en mente, nos honra haber apoyado un proyecto que permitió abrir una reflexión intergeneracional y federal con el objetivo de construir grandes consensos entre liderazgos actuales y futuros para avanzar en una agenda de desarrollo compartida en Argentina”.

María Victoria Álvarez, directora de Asuntos Públicos de CIPPEC, especificó: “A 40 años de democracia ininterrumpida, proyectos como este, que tiende puentes entre los liderazgos actuales y los futuros, son fundamentales para seguir construyendo una democracia con crecimiento y equidad. Incorporar la mirada de las juventudes en el diseño de las políticas públicas es un paso impostergable para promover una agenda de desarrollo sostenible, con inclusión social y que contribuya al fortalecimiento de la calidad institucional”.

En coincidencia, Rodrigo Gómez Tortosa, secretario ejecutivo de REDAPPE, resaltó el carácter participativo, intergeneracional y federal del proyecto. “Esta iniciativa pone de relieve la generación de diagnósticos, ideas y propuestas de los distintos actores políticos y sociales que creen que los consensos democráticos son la clave para el desarrollo nacional. Todo lo trabajado nos resultó un insumo clave para continuar pensando de forma innovadora estrategias inclusivas que potencien las oportunidades de nuestro país”, aseguró.

CINCO PRIORIDADES DE POLÍTICAS PÚBLICAS

| Justicia educativa y articulación con el mundo del trabajo

Algunos datos contundentes sobre la crisis de los aprendizajes y el desafío de la terminalidad en el nivel secundario: sólo el 13% de los y las estudiantes que ingresan al primario llega al último año de secundaria a tiempo y con aprendizajes satisfactorios en Lengua y Matemática. Además, en una consulta realizada a jóvenes entre 16 y 29 años, el 63% de los/as encuestados/as manifestó que la escuela secundaria no responde a los intereses de los y las estudiantes, el 67% opinó que tampoco acompaña a aquellos y aquellas en situación de riesgo de exclusión y el 70% advirtió que la educación secundaria no facilita la transición hacia el mundo del trabajo.

Frente a este contexto, se propuso -con alto grado de consenso entre los referentes de la comunidad educativa y el mundo del trabajo- avanzar en una propuesta de transformación de la escuela secundaria apoyada en tres pilares: 1) implementación de Sistemas de Alerta Temprana para prevenir la exclusión escolar; 2) extensión de la jornada escolar y; 3) estrategias de vinculación de la escuela secundaria con el mundo del trabajo.

| Empleo Joven

En 2022, la tasa de desocupación fue tres veces mayor en jóvenes (21,2%) que en el promedio poblacional (7,1%) y alcanzaba un 22,5% en el caso de las mujeres de entre 18 y 24 años (Encuesta Permanente de Hogares, 3T).

A su vez, la informalidad en jóvenes (68,3%) se ubicó más de 30 puntos porcentuales por encima del promedio (37,4%). Se propuso impulsar una política de Empleo joven, consensuada entre el Estado, el sector empresarial y los sindicatos, que mejore la situación laboral de los/as jóvenes al mismo tiempo que vele por el respeto de sus derechos.

En la mesa regional de Cuyo, funcionarios/as municipales y provinciales de empleo y educación resaltaron la necesidad aumentar la articulación y el ordenamiento entre los programas de empleo ya existentes a nivel municipal, provincial y nacional, así como una mayor vinculación del sistema educativo con las oficinas de empleo y el sector privado, para desarrollar y fortalecer las habilidades demandadas por el mercado laboral.

| Política integral de mejoramiento de viviendas

Uno de cada tres hogares de Argentina no cuenta con una vivienda adecuada. 1,3 millones necesitan una vivienda nueva y 2,6 millones tienen necesidades de ampliación y mejoras clave en sus viviendas -calidad constructiva, hacinamiento y/o acceso a servicios- (Observatorio Federal Urbano).

La propuesta que se debatió se basa en tres ejes: asistencia financiera a hogares para poder mejorar las condiciones de habitabilidad; asistencia técnica obligatoria que corrobore la necesidad de refacción y garantice su viabilidad; y articulación interjurisdiccional entre los distintos niveles del estado para una aplicación efectiva que contemple la integración sociourbana, la planificación territorial y la provisión de infraestructura.

Entre los aportes de especialistas, funcionarios/as y referentes del tema quienes participaron de las mesas regionales Centro y NOA se destaca la importancia de involucrar a la comunidad, cooperativas, academia y organizaciones civiles en la ejecución de la mejora de viviendas, aprovechando su conocimiento y redes. También se señaló la posibilidad de establecer acuerdos entre gobiernos locales e instituciones educativas o profesionales para brindar asesoría técnica.

| Lineamientos para un plan nacional de energía

Los principales desafíos a tener en cuenta para el diseño de un Plan Nacional de Energía son: la dificultad del sector de fijar precios y tarifas que den señales de precios claras al consumo y a la producción; la vacancia de un plan energético que oriente las decisiones de inversión pública y privadas; y la gran carga de recursos destinados a subsidiar el consumo energético de forma generalizada. Hoy – segmentación tarifaria mediante – el 70% de los hogares abona menos de 20% del costo real de la energía. En 2022, los principales subsidios energéticos significaron el 2% del PIB y representaron el 82% del déficit primario. Este escenario va en detrimento de la planificación e inversión a largo plazo, el desarrollo de infraestructura, y dificulta el cumplimiento de las metas de reducción de emisiones de los compromisos asumidos por el país.

En la mesa de la Región Patagonia se señaló a la transición energética como una oportunidad para la formación, capacitación y generación de empleos. También hubo consenso en lo referente a una política energética enmarcada en un plan integral de desarrollo, atendiendo criterios de sostenibilidad ambiental y económica.

| Estrategia de política exterior al servicio del desarrollo local y nacional

En la consulta a jóvenes, se halló que, en relación a la Cuestión Malvinas, el 84% de quienes fueron consultados/as creen que pueden aportar a través de la generación de estudios, actividades de concientización, elaboración y difusión de propuestas. Por otro lado, más del 54,20% de las juventudes cree que la integración y la cooperación regional son procesos claves para la recuperación económica pospandemia de Argentina. En lo que refiere al grado de federalismo, el 77% manifestó que considera que la política exterior argentina solo tiene en consideración a algunas provincias (mayormente CABA, Buenos Aires y Córdoba). En las mesas de la Región Centro, NEA y Patagonia se compartieron aportes que señalaban la necesidad de promover instancias de participación ciudadana y diálogos intersectoriales en el diseño y ejecución de la política exterior; trabajar por una mayor participación de los gobiernos subnacionales en la toma de decisiones en las estrategias de inserción internacional; fortalecer las capacidades y recursos estatales en relaciones internacionales; consolidar la articulación del sector público/privado/academia y elaborar estrategias para potenciar el desarrollo productivo local y regional orientado a aumentar las inversiones y el comercio exterior.

Sobre el proyecto “40 AÑOS DE DEMOCRACIA Consensos y prioridades de las juventudes y la dirigencia política”, ideado por CIPPEC, junto a REDAPPE y co-financiado por la Unión Europea

Durante 2022, se realizaron distintas actividades en las que se abordaron temáticas centrales para el desarrollo argentino, con la participación de jóvenes, especialistas técnicos y representantes de la dirigencia. A través del intercambio en foros virtuales con especialistas y una consulta a jóvenes de entre 16 y 29 años de todo el país se relevaron las prioridades, preocupaciones y demandas en base a cinco ejes fundamentales: educación, matriz productiva, pobreza, transición verde justa y política exterior. De este proceso se identificaron cinco prioridades de política pública críticas que se debatieron desde una perspectiva local entre marzo y julio del 2023, en las vísperas de la celebración de los 40 años de democracia ininterrumpida: justicia educativa y articulación con el mundo del trabajo, empleo joven, lineamientos para un plan nacional de energía, política integral de mejoramiento de viviendas y estrategia de política exterior al servicio del desarrollo local y nacional. La información detallada y los principales hallazgos del proceso que se resumen en esta gacetilla se pueden consultar aquí.

Más información del proyecto en https://debatesdemocracia.cippec.org/

y en: https://twitter.com/cippec

https://www.instagram.com/cippec

https://www.instagram.com/red.appe